上上策展望“十五五”，资本市场有这些重头戏

“十五五”规划建议，为今后五年中国发展擘画了蓝图上上策，也明确了资本市场未来五年的发展重点。

11月12日，在上交所国际投资者大会上，中国证监会副主席李明说，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好支撑条件和基本趋势没有变，资本市场平稳健康运行，具备良好的基础条件，证监会将深化投融资综合改革，着力提升资本市场制度的包容性、适应性。

李明称，融资端，纵深推进两创板改革，加快落实科创板“1+6”政策举措，推动科创成长层平稳运行。抓紧启动实施深化创业板改革，积极发展多元股权融资。投资端，持续完善长钱长投的市场生态，加力推动中长期资金入市实施方案落地见效，持续扩大社保、保险、年金等权益类投资规模和比例，深化公募基金改革，丰富适配长期投资的指数产品，更好发挥中长期资金稳定性、压舱石作用。

“中国资本市场对外开放的大门只会越来越大，证监会将坚持市场化、法治化、国际化方向，稳步扩大资本市场高水平制度型开放，为国际投资者打造良好的投资环境。”李明称，将完善合格境外投资者制度，稳慎拓展互联互通，加快建设世界一流交易所，丰富跨境投资产品，推动更多期货期权品种纳入对外开放范围，提高外资机构参与中国资本市场的便利度。同时加强开放环境下监管能力和风险防范能力建设，深化跨境监管执法工作，切实保护各类投资者合法权益。

上海市常务副市长吴伟表示，站在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点上，上海将携手各界共同推动上海国际金融中心建设不断迈上新台阶。上海将以更高质量改革创新激发市场活力，做实金融“五篇大文章”，进一步提高金融服务实体经济质效；上海将以更高水平对外开放集聚全球投资者，深入打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，积极吸引更多境内外机构来沪展业；上海将更好统筹开放和安全，积极参与国际金融监管交流协作，切实增强金融风险防控能力，牢定守住不发生系统性金融风险的底线。

展望“十五五”，上交所也有一系列举措。上交所理事长邱勇表示，上交所将聚焦催生新质生产力上上策，通过优化发行上市、再融资、并购重组等关键制度，引导资本投向前沿技术、先进制造和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合；将聚焦培育理性投资、价值投资、长期投资的市场生态，引导更多中长期资金入市，促进投融资动态平衡。

邱勇同时称，上交所还将聚焦推动上市公司提升治理水平和信息披露质量，强化分红回购，以稳健业绩和持续回报增强投资价值；聚焦稳步扩大制度型开放，拓展跨境投融资渠道，丰富国际化产品体系，提升全球竞争力与吸引力；聚焦更好统筹发展和安全，持续强化科技赋能监管和服务，完善全链条风险监测预警与处置机制，为市场平稳运行和投资者权益保护提供坚实保障。

在并购重组领域，去年以来A股上市公司并购重组进入了一个新的活跃周期。“并购六条”发布以来，沪市公司披露各类并购交易超过1000单，其中重大资产重组115单，同比增长138%。

“并购市场是投资中国未来的黄金通道。”上交所副总经理王泊表说，后续，上交所将深化落实投融资改革各项要求，吸引更多优质企业上市；继续提升制度包容性、适应性，打造适配科技创新和外资需求的并购重组制度环境；着力提升监管包容度，充分尊重市场主体的首创精神，支持各类优质并购案例加快落地，推动形成既“放得活”又“管得好”的并购市场秩序。

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